Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 27.11.2023/Pykälä 93

Kvalt 27.11.2023     

578/00.01.02/2023  

Valtuutettu Saana Veltheim jätti valtuuston kyselytunnilla 23.10.2023 kysymyksen kunnan harkinnanvaraisista avustuksista ja niiden myöntämisperusteista. Kyselytunnilla todettiin, että vastaus esitetään seuraavassa kunnanvaltuuston kokouksessa.

Puheenjohtaja Aki Nevalainen ilmoitti, että hallintojohtaja Sanna Ylinampa käyttää puheenvuoron ja esittää vastauksen ko. kysymykseen.

Hallintojohtaja vastasi kysymykseen seuraavasti:

Valmistelija: Hallintojohtaja Sanna Ylinampa, puh. 040 6530 774

Valtuutettu Saana Veltheim on jättänyt em. otsikossa mainitusta asiasta kysymyksen valtuuston kyselytunnille, joka järjestettiin 23.10.2023. Kysymyksen laajuuden vuoksi kunnanjohtaja Timo Kurula totesi, ettei tällä aikataulululla pystytä vastaamaan näin laajaan kysymykseen. Valtuuston puheenjohtaja Aki Nevalainen totesi, että vastaus esitetään seuraavassa kunnanvaltuuston kokouksessa.

Valtuutettu Veltheimin kysymys:

"Kittilän kunta myöntää harkinnanvaraisia avustuksia erilaisille yhteisöille ja toimijoille pitkin toimintavuotta. Harkinnanvaraisilla avustuksilla tarkoitan kysymyksessä niitä haettavia ja myönnettäviä avustuksia, joita kunnan eri toimielimistä tai osastoilta haetaan kertaluontoisesti johonkin tiettyyn tarkoitukseen. Harkinnanvaraiset avustukset vaikuttavat konkreettisesti kuntalaisten arkeen mm. kyläyhdistysten toiminnan, yhdistyspohjaisten harrastusten ja monipuolisten tapahtumien muodossa.

Erityisesti kunnanhallitukselta ja liikunta- ja kulttuuritoimesta haettavat harkinnanvaraiset avustukset ja niiden jakamisperusteet puhuttavat usein kuntalaisten ja valtuutettujen joukossa. Jo useamman vuoden ajan on puhuttu, että erityisesti kunnanhallituksen päätöksenteon tueksi laaditaan ohjeistus myöntämisperusteista, eikä ns. "holvata" rahaa jokaiselle pyytäjällä, joka avustusta keksii kunnanhallituksesta pyytää, kun kunnan pienemmät avustukset ei riitä (lista ja lomakkeet erilaisista anottavista avustuksista löytyy kunnan sivulta). Muun muassa liikunta- ja kulttuuritoimessa avustuksissa huolehtivat liikunta- ja kulttuurisihteeri heille myönnetyin valtuuksin ja määrärahoin.

Pyytäisin selvitystä Kittilän kunnan jakamista harkinnanvaraisista avustuksista edelliseltä ja kuluvalta vuodelta ainakin kunnanhallituksen, kulttuuri- ja liikuntatoimen osalta. Mitä muita harkinnanvaraisia avustuksia kunta myöntää ja kuinka paljon? Miten ja minkälaisia avustuksia haetaan ja millä perusteilla niitä myönnetään? Onko liikunta- ja kulttuuritoimen käytössä oleva avustusbudjetti riittävä liikunta- ja kulttuurisihteerin mielestä? Onko kunnanhallituksella käytössään kaavailtu ohjeistus, jonka perusteella haettuja avustuksia myönnetään?"

Vastauksena valtuutettu Veltheimin kysymykseen todetaan, että talousosasto on selvittänyt vuonna 2022 ja vuoden 2023 tähän saakka maksetut kunnan avustukset toimialoittain ja kustannuspaikkakohtaisesti:

YLEISHALLINTO/Kunnanvaltuusto ja kunnanhallitus

Hallinto-osaston avustukset ja yhteistoimintaosuudet (sisältäen KP:t 30000, 30001, 4730 30105, 4740 30105 sekä 4460 30105) yhteensä:

 Vuosi 2022  774.339,25 euroa ja

 Vuosi 2023  769.134,15 euroa.

SIVISTYSTOIMI

 LIIKUNTATOIMEN AVUSTUKSET

 4730 70201/Liikuntalaitokset/Urheilijastipendit

 Vuosi 2022  2000 euroa (11 kpl)

 Vuosi 2023 2900 euroa (17 kpl)

 4740 70210/Liikuntalaitokset

 Vuosi 2022 10.971 euroa

 Vuosi 2023 25.842,40 euroa

 4730 70203/Liikunta- ja urheilutoiminta

 Vuosi 2022 333 euroa (1 oppilas)

 Vuosi 2023  516,50 euroa (2 oppilasta)

 4730 70203/Liikunta- ja urheilutoiminta

 Vuosi 2022 800 euroa

 Vuosi 2023 300 euroa

 4740 70205/Liikuntapaikkarakentaminen ja ylläpitoavustus

 Vuosi 2022 4195,30 euroa

 Vuosi 2023 5000,15 euroa

 4730 70206/Urheiluseura-avustukset

 Vuosi 2022 64.251,76 euroa

 Vuosi 2023 56.127,28 euroa

 4740 70206/Urheiluseura-avustukset

 Vuosi 2022 44.054,95 euroa

 Vuosi 2023 44.029,50 euroa

 4740 70207/Vanhusten liikuntapalvelut

 Vuosi 2022 8000 euroa

 Vuosi 2023 -

 LIIKUNTATOIMEN AVUSTUKSET YHTEENSÄ:

 Vuosi 2022 132.606,01 euroa 

 Vuosi 2023 131.815,83 euroa

 NUORISOTOIMEN AVUSTUKSET

 4730 70300/Nuorisotoimen hallinto

 Vuosi 2022 2520 euroa

 Vuosi 2023 4990,53 euroa

 4740 70300/Nuorisotoimen hallinto

 Vuosi 2022 13.940 euroa

 Vuosi 2023 15.549,10 euroa

 4730 70303/Nuorisovaltuusto (stipendit)

 Vuosi 2022 420 euroa

 Vuosi 2023 410 euroa

 NUORISOTOIMEN AVUSTUKSET YHTEENSÄ:

 Vuosi 2022 16.880 euroa

 Vuosi 2023 20.949,63 euroa

 KULTTUURITOIMEN AVUSTUKSET

 4730 70401/Kino Yläri

 Vuosi 2022 1100 euroa ( 3hlöä)

 Vuosi 2023 -

 4740 70401/Kino Yläri

 Vuosi 2022 2970 euroa

 Vuosi 2023 2100 euroa

 4730 70411/Kulttuuripalvelut

 Vuosi 2022 17.650 euroa

 Vuosi 2023 23.450 euroa

 4740 70411/Kulttuuripalvelut

 Vuosi 2022 19.550 euroa

 Vuosi 2023 14.900 euroa

 Kulttuuritoimi/Jäsenmaksut tili 4460

 Vuosi 2022 3610,35 euroa

 Vuosi 2023 4896,05 euroa

 KULTTUURITOIMI YHTEENSÄ

 Vuosi 2022 44.880,35 euroa

 Vuosi 2023 45.346,05 euroa

TEKNINEN TOIMI

 4740 80202/Yksityistieavustukset

 Vuosi 2022 144.015 euroa (46 kpl)

 Vuosi 2023 177.099 euroa (54 kpl)

 4730/Vesihuoltoavustukset

 Vuosi 2022 2025,75 (2 kpl)

 Vuosi 2023 6868,98 euroa (3 kpl)

 TEKNINEN TOIMI YHTEENSÄ

 Vuosi 2022 146.040,75 euroa

 Vuosi 2023 183.967,98 euroa

KIDEVE

 4740 100000/Kideve hallinto

 Vuosi 2022 180 euroa

 Vuosi 2023 90 euroa

 4730 100200/Maaseutuelinkeinojen kehittäminen

 Vuosi 2022 6598,20 euroa (5 kpl)

 Vuosi 2023 1347,50 euroa (3 kpl)

 4740 100200/Avustukset yhteisöille

 Vuosi 2022 3615,70 euroa

 Vuosi 2023 1810,30 euroa

 KIDEVE YHTEENSÄ

 Vuosi 2022 10.393,90 euroa

 Vuosi 2023 3247,80 euroa

KITTILÄN KUNTA YHTEENSÄ

 Vuosi 2022 1.125.140,26 euroa

 Vuosi 2023 1.154.461,44 euroa

Liitteenä olevassa selvityksessä on toimialoittain tarkemmat tiedot kustannuspaikkakohtaisesta avustustenjaosta ja euromääristä vuosina 2022 ja 2023.

Kunnanhallitus on kokouksessaan 21.11.2023 käsitellyt kunnan avustustoimintaa ja avustusohjeita sekä antanut evästystä avustusohjeiden kokonaisuuden valmisteluun. Kunnanhallitus on samalla nimennyt työryhmän valmistelemaan avustusohjeita.

Nykyisellään avustusten käsittelyn on koettu olevan toimintaohjeiden puuttuessa koordinoimatonta ja osittain myös epätasa-arvoista kunnassa toimivien yhteisöjen kannalta. Kuntalaiselle avustustoiminta näyttäytyy hajanaisena ja jopa sekavana. Kunnan avustusjärjestelmän kehittäminen on tullut esiin kunnan talousarviokäsittelyn yhteydessä useana vuonna eri muodoissa sekä kunnanhallituksen käsitellessä yksittäisiä kuntaan saapuneita avustushakemuksia. Kunnan budjetoiman avustusmäärärahan taustalla olisi myös hyvä olla tarkempaa tietoa siitä, millaista toimintaa ja millä ehdoilla kunta tukee, ja onko avustustoiminnan tukeminen strategialähtöistä.  Avustustoiminnan ohjeiden valmistelussa on hyvä huomioida myös avustusten saajana olevilta yhteisöiltä edellytettävät toimintavelvoitteet kunnan myöntäessä avustusta, eli avustustoiminnassa noudatettaisiin vastavuoroisuusperiaatetta.

Uuden toimintamallin valmistelussa avustuksien myöntämiseen linjataan selkeästi avustusten myöntämismenettelyn prosessi, avustusperiaatteet ja kohteet, joihin avustusta voidaan hakea. Avustusohjeistuksen laadinnan myötä myös yleinen neuvonnan ja ohjauksen tarve mahdollisesti vähentyy.

Esittelijä Puheenjohtaja

Päätös Puheenjohtaja totesi, että vastaus kysymykseen merkitään pöytäkirjaan.