Kunnanhallitus
Pöytäkirja 21.11.2023/Pykälä 424

Khall 21.11.2023 § 424  

537/00.01.01.01/2023  

Valmistelija Hallintojohtaja Sanna Ylinampa, puh. 040 653 0774

Taustaa

Kuntien ei-lakisääteisten tehtävien joukossa yhteisöille ja järjestöille myönnettävät avustukset perustuvat kunnan harkintaan. Kuntalain 1 §:n mukaisen hyvinvointitehtävän myötä kunnat voivat strategiansa mukaan luoda puitteet, joissa yksilöt, yhteisöt ja järjestöt pääsevät osallistumaan ja tuottamaan tarpeitaan vastaavia palveluja ja toimintaa. Kolmannen sektorin palveluntuottajien toimintaedellytyksiä voidaan vahvistaa kumppanuuksilla ja avustuspolitiikan uudistamisella kunnan strategisia tavoitteita tukeviksi.

Kittilän kuntastrategian painopisteinä ovat mm. yhteisöllinen ja osallistava Kittilä sekä huomio hyvinvointiin. Yhteisöllisen ja osallistavan Kittilän tavoitteena on yhteistyö ja yhteisöllisyys, ja lisäksi asiakkaat otetaan mukaan suunnittelemaan palveluita. Yhteistyökulttuurin vahvistamisessa kyläyhdistysten sekä muiden kylillä toimivien järjestöjen yhteistyötä tuetaan ja kannustetaan.  Hyvinvoinnin huomioimisen osalta seurojen, järjestöjen ja yhdistysten toimintaa tuetaan kuntalaisten hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi.

Kunnan strategisia tavoitteita edistämään on syytä luoda avustustoimintaan kittiläläinen malli toimia. Kuntastrategian ja siitä johdettavien toiminnan strategisten painopisteiden lisäksi avustamisen periaatteita ohjaa talousraami.

Nykyisellään avustusten käsittelyn on koettu olevan toimintaohjeiden puuttuessa koordinoimatonta ja osittain myös epätasa-arvoista kunnassa toimivien yhteisöjen kannalta. Kuntalaiselle avustustoiminta näyttäytyy hajanaisena ja jopa sekavana. Kunnan avustusjärjestelmän kehittäminen on tullut esiin kunnan talousarviokäsittelyn yhteydessä useana vuonna eri muodoissa. Kunnan budjetoiman avustusmäärärahan taustalla olisi hyvä olla tarkempaa tietoa siitä, millaista toimintaa ja millä ehdoilla kunta tukee. Myöskin yhteisöiltä edellytettävät toimintavelvoitteet kunnan myöntäessä avustusta yhteisön toimintaan tulee linjata vastavuoroisuusperiaatteen pohjalta.

Uusi toimintamalli ja avustusohjeistuksen valmistelu

Avustusten myöntämismenettelyn prosessi, avustusperiaatteet ja kohteet, joihin avustusta voidaan hakea, tulee linjata selkeämmin. Avustusohjeissa tulee linjata avustusmahdollisuudet, jolloin kuntalaisten ja kunnassa toimivien yhteisöjen on helpompaa kohdistaa avustustarpeensa oikeaan tarjolla olevaan avustusmahdollisuuteen. Avustusohjeistuksen laadinnan myötä myös yleinen neuvonnan ja ohjauksen tarve mahdollisesti vähentyy.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kurula Timo

Päätösehdotus Kunnanhallitus käy lähetekeskustelun avustusohjeiden laatimiseksi ja evästää asian jatkovalmistelua.

Kunnanhallitus nimeää virkamiehistä ja luottamushenkilöistä koostuvan työryhmän valmistelemaan avustusohjeistusta. Työryhmään esitetään nimettäväksi hyvinvointikoordinaattori Emma Luukko, kulttuurisihteeri Marika Salminen, liikuntasihteeri Juha Marletsuo ja hallintojohtaja Sanna Ylinampa.

Päätös Kunnanjohtaja Timo Kurula palasi kokoukseen klo 20.19 ennen tämän asian käsittelyn aloittamista.

Kunnanhallitus evästi avustusohjeiden valmistelua. Hallintojohtaja kirjasi evästyksen ylös.

Kunnanhallitus päätti pyytää hyvinvointilautakuntaa nimeämään työryhmään edustajan.

Kunnanhallitus päätti yksimielisesti nimetä työryhmään kunnanhallituksen edustajina Juha Hettulan ja Esa Ylläsjärven. Virkamiesedustajiksi työryhmään nimetään nuorisosihteeri Sanna Seppälä sekä muut esityksessä olleet eli Luukko, Salminen, Marletsuo ja Ylinampa.