Kunnanhallitus
Pöytäkirja 06.06.2023/Pykälä 214

Khall 06.06.2023 § 214  

207/03.06.00.01/2023  

Valmistelija Controller Tuija Lång, puh.040-6724 257

Pertti Eilavaara on lähettänyt kunnalle 26.6.2017 päivätyt seuraavat asiakirjat: lähetekirje, lasku 2/2015, maksumuistutus nro 7, ja laskuun 2 liittyvän lisälaskun. Eilavaara on peruuttanut ehdollisesti laskun 1 ja vaatinut hänen laatimiensa asiakirjojen palauttamista hänelle takaisin.

Kunnanhallitus on 4.7.2017 päättänyt palauttaa Eilavaaran vaatimusten käsittelyn valmisteluun ja 15.8.2017 § 251 päättänyt, että kunta ei palauta Pertti Eilavaaran vaatimia asiakirjoja Eilavaaralle takaisin. Eilavaara on vaatinut päätökseen oikaisua. Kunnanhallitus on käsitellyt oikaisuvaatimusta kokouksissaan 11.9.2017 § 285 (takaisin valmisteluun) ja 18.9.2017 § 308 ja päättänyt edelleen siirtää Eilavaaran oikaisuvaatimuksen valmisteluun. Valmistelussa on sittemmin hankittu Asianajaja Jarmo Junturalta lausunto sekä laskun 1 että laskun 2 osalta. Lausunnossa on katsottu kunnan olevan velvollinen maksamaan sekä laskun 1 että laskun 2 Eilavaaralle (tai saatavan siirron saajalle), mutta ei olevan velvollinen maksamaan Eilavaaran vaatimia käyttöoikeusmaksuja eikä olevan velvollinen palauttamaan asiakirjoja Eilavaaralle. Eilavaara on 3.2.2023 päivätyllä kirjeellään muistuttanut kuntaa oikaisuvaatimuksensa käsittelyn keskeneräisyydestä.

Päätös 4.7.2017 § 227 koskee valmistelua ja kuntalain 136 §:n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta.

Eilavaara on vedonnut oikaisuvaatimuksessaan kunnanhallituksen 15.8.2017 § 251 päätökseen siihen, että kunnanhallituksen päätös on laiton, koska kunnalla ei hänen mukaansa ole mitään perustetta pitää hänen laatimiaan tekijänoikeuden alaisia asiakirjoja hallussaan.

Kunnanvaltuuston 1.varapuheenjohtaja Markku Mäkitalo on toimittanut 16.4.2015 vt.kunnanjohtaja Tornbergille nämä kyseessä olevat Eilavaaran laatimat muistioluonnokset minkä jälkeen ne on kirjattu kunnan kirjaamossa kuntaan saapuneiksi asiakirjoiksi.

Hallintosäännön 3 §:n mukaan kunnanhallituksen esittelijänä toimii kunnanjohtaja. Kunnanjohtajan ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii hallintojohtaja. Kunnanjohtajan ja hallintojohtajan ollessa poissa tai esteellisiä esittelijänä toimii controller tai toimielimen määräämä viranhaltija.

Esittelijä Controller Lång Tuija

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että:
1) Oikaisuvaatimus päätökseen 4.7.2017 § 227 jätetään tutkimatta.

Perusteluna se, että päätös koskee valmistelua ja kuntalain 136 §:n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta.

2) Oikaisuvaatimus päätökseen 15.8.2017 § 251 hylätään.

Perustelut:

Kunnalliset viranomaiset ja toimielimet ovat arkistolaissa tarkoitettuja arkistonmuodostajia. Kunnan tässä tarkoitettuja toimielimiä ovat kunnanvaltuusto, kunnanhallitus, lautakunnat ja toimikunnat. Arkistoon tulee sijoittaa asiakirjat, jotka ovat saapuneet viranomaiselle tai toimielimelle sen tehtävien johdosta tai syntyneet sen toiminnan yhteydessä. Kaikki kunnalle saapuneet asiakirjat tai sen toiminnassa syntyneet asiakirjat eivät ole arkistointilain nojalla arkistoitavia. Säilytysvelvollisuuden olemassaolo ei ole riippuvainen siitä, onko aineisto saapunut viranomaiselle sen tilauksesta vai muulla tavalla.

Arkistolain 7 § mukaan arkistotoimen tehtävänä on varmistaa asiakirjojen käytettävyys ja säilyminen, huolehtia asiakirjoihin liittyvästä tietopalvelusta, määritellä asiakirjojen säilytysarvo ja hävittää tarpeeton aineisto. Arkistotointa on hoidettava siten, että se tukee arkistonmuodostajan tehtävien suorittamista sekä yksityisten ja yhteisöjen oikeutta saada tietoja julkisista asiakirjoista, että yksityisten ja yhteisöjen oikeusturva samoin kuin tietosuoja on otettu asianmukaisesti huomioon ja että yksityisten ja yhteisöjen oikeusturvaan liittyvien asiakirjojen saatavuus on varmistettu sekä että asiakirjat palvelevat tutkimuksen tiedon lähteinä. Arkistonmuo-dostajan on määrättävä tehtävien hoidon tuloksena kertyvien asiakirjojen säilytysajat ja -tavat laeissa määrätyt säilytysajat huomioiden. Asiakirjat, joita ei ole määrätty pysyvästi säilytettäviksi, on hävitettävä tietoturvallisesti säilytysajan päätyttyä.

Eilavaaran laatimat kuntaan saapuneet muistioluonnokset on niiden arkistointivelvollisuudesta tai sen puuttumisesta riippumatta arkistoitu Kittilän kunnan arkistoon. Muistioluonnosten säilytysaika 10 vuotta olisi päättynyt 16.4.2025. Koska asiakirjat liittyvät olennaisesti oikeudenkäyntiasiakirjoihin, alkaa säilytysajan laskenta oikeudenkäyntiasian lopullisesta ratkaisusta.

Kunta on velvollinen antamaan sillä olevista asiakirjoista tietoja viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain mukaan ja sikäli kuin sanotussa laissa mainitut salassapidon perusteet eivät sitä estä. Eilavaaran laatimat asiakirjat on jo aiemmin Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen perusteella luovutettu Kittilän kunnasta niistä tietopyynnön tehneelle taholle ja Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle, kun kuntaa on kuultu asiakirjojen tietopyyntöön tehdystä päätöksestä valittamisen johdosta.

Päätös Puheenjohtaja Pekka Rajala  poistui kokouksesta esteellisenä §:ien 214 ja 215 käsittelyn ajaksi (poissa klo 12:40-13:26) perusteena se, että on jäävännyt itsensä asiassa aiemminkin ja hän on toiminut Keskustan kunnallisjärjestön hallituksessa kun Eilavaara 1 lasku on maksettu järjestön toimesta. Hänen tilalleen kokoukseen tuli Sirkka Hangasvaara (läsnä klo 12:40-13:18) näiden asioiden käsittelyn ajaksi.

Kunnanjohtaja Timo Kurula poistui kokouksesta esteellisenä §:ien 214 ja 215 käsittelyn ajaksi (poissa klo 12:40-13:26) viitaten siihen, että on asianosainen.

Jäsen Tarmo Salonen poistui kokouksesta esteellisenä §:ien 214 ja 215 käsittelyn ajaksi (poissa klo 12:40-13:26) perusteena se, että on jäävännyt itsensä asiassa aiemminkin, koska häntä on kuultu esitutkinnassa Eilavaara-asiaan liittyen. Hänen tilalleen ei tullut varajäsentä.

Jäsen Paula Nevalainen poistui kokouksesta esteellisenä  §:ien 214 ja 215 käsittelyn ajaksi (poissa klo 12:40-13:26) perusteena se, että on ollut todistajana Eilavaara-laskuasiaa koskevassa oikeudenkäynnissä ja koska §:ssä 215 viitataan Oy Levi Ski Resort Ltd:iin, jonka hallituksen jäsenenä hän on tuolloin ollut. Hänen tilalleen ei tullut varajäsentä.

Jäsen Pirkko Jauhojärvi poistui kokouksesta esteellisenä §:ien 214 ja 215 käsittelyn ajaksi (poissa klo 12:40-13:26) perusteena se, että on Keskustan kunnallisjärjestön sihteerinä ollut maksamassa Eilavaaran 1 laskua. Hänen tilalleen ei tullut varajäsentä.
  
Kunnanhallituksen 1. varapuheenjohtaja Marita Toivanen toimi kokouksen puheenjohtajana §:ien 214 ja 215 käsittelyn ajan.

Pöytäkirjantarkastajaksi Tarmo Salosen tilalle valittiin Akseli Erkkilä §:ien 214 ja 215 käsittelyn ajaksi.

Kunnanhallituksen varajäsen Tuula Mertaniemi esitti, että kunnanhallitus hyväksyy controllerin esityksen lisäyksellä, että kunnassa tulee pidättäytyä kaikista Eilavaaran laskuihin liittyvistä toimista siihen saakka, kunnes korkein oikeus on antanut asiassa tuomionsa.

Tuula Mertaniemen esitys tuli yksimielisesti kunnanhallituksen päätökseksi.