Kunnanhallitus
Pöytäkirja 05.06.2024/Pykälä 202

Khall 12.03.2024 § 84 

Valmistelija Kunnanjohtaja Timo Kurula, puh. 040 595 7597

Tunturi-Lapin ja Pellon työllisyysalue on saanut poikkeusluvan. Työllisyysalueen vastuukuntana toimii Kittilän kunta. Kittilän kunnan hallintosääntöä koskevien muutosten osalta työllisyysalueen toimintoja varten on syytä käynnistää valmistelutyö, joka tähtää tarvittavien muutosten tekoon hallintosäännössä.

Kittilän kunnan voimassa olevan hallintosäännön 1 §:n mukaan hallintosäännön hyväksyy kunnanvaltuusto ja hallintosääntöön tehtävien muutosten valmistelusta vastaa kunnanhallitus.

Kittilän kunnan hallintosäännön muuttamista on kuluvalla valtuustokaudella valmisteltu syksyllä 2022 sekä   keväällä/kesällä 2023 ja tehty myös päätöksiä muuttamisesta.

Hallintosäännön uudistamisen valmistelua on koordinoinut kunnanhallituksen nimeämä hallintosäännön ohjausryhmä (KH 12.04.2022 § 124.) Ohjausryhmän kokoonpanoon kuuluu edustaja kaikista valtuustoryhmistä sekä kunnanhallituksen puheenjohtajisto. Ohjausryhmän sihteerinä on toiminut hallintojohtaja.

Hallintosäännön uudistamisen valmistelusta vastaa kunnanjohtaja, joka koordinoi valmistelua johtoryhmässä. Ohjausryhmään on nimetty seuraavat henkilöt valtuustoryhmistä:

Paula Nevalainen (Vas)

Tuula Mertaniemi (OMK)

Jouko Nikkinen (Kesk)

Toni Kenttälä (PS)

Saana Veltheim (Vihr)

Akseli Erkkilä (KL)

Jukka Poti (Kok) ja

Aila Moksi (Sd)

On tarkoituksenmukaista saman ohjausryhmän jatkavan nyt työtä koskien työllisyysalueen hallinnon ja muun toiminnan järjestämistä varten. Hallintosäännön ohjausryhmän tulee tehdä tiivistä yhteistyötä työllisyysalueen ohjausryhmän ja kehittämisasiantuntijan kanssa, jotta tarvittavat muutokset välittyvät hallintosääntöön.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kurula Timo

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että:
1) hallintosäännön muutostyö koskien  työllisyysalueen vastuukuntana toimimista käynnistetään
2) hallintosäännön muutostyössä kiinnitetään erityinen huomio työllisyysalueen järjestämissuunnitelmaan ja -sopimuksen noudattamiseen
3) hallintosäännön ohjausryhmän kokoonpano noudattaa esittelytekstin kokoonpanoa
4) hallintosäännön ohjausryhmän saatua työnsä valmiiksi Kittilän kunnan muutetusta hallintosäännöstä kuullaan työllisyysalueen muita kuntia, koskien hallintosäännön muutoskohtia liittyen työllisyysalueen toimintaan
5) kuulemisen jälkeen hallintosääntö tuodaan vastuukunnan kunnanhallituksen käsiteltäväksi ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi / 17.6.2024
6) hallintosäännön ohjausryhmä kartoittaa ja ehdottaa samalla eri hallintokuntien pienimuotoiset tarpeet muutoksille hallintosäännössä

Päätös Esitys hyväksyttiin.

Khall 05.06.2024 § 202  

136/00.01.01.00/2024  

Valmistelija Vs. hallintojohtaja Katja Kaunismaa, p. 0400 356 431

Kittilän kunnanhallitus on kokouksessaan 12.3.2024 päättänyt käynnistää hallintosäännön muutostyön, joka tarvitaan Kittilän kunnan ollessa Tunturi-Lapin ja Pellon työllisyysalueen vastuukunta (Khall 12.03.2024 § 84). Muutostyötä ovat käytännössä toteuttaneet työlle nimetty ohjausryhmä sekä kehittämisasiantuntija TE-palvelut, kunnanjohtaja ja vs. hallintojohtaja. Ohjausryhmä on kokoontunut 3.4.2024 sekä 24.5.2024.

Hallintosäännön merkittävimmät muutokset kohdentuvat työllisyysalueen vastuukuntana toimimisen aiheuttamiin muutostarpeisiin. Nämä muutokset perustuvat työllisyysalueen järjestämissuunnitelmaan ja -sopimukseen (Tunturi-Lapin ja Pellon työllisyysalueen yhteistoimintasopimus yhteisestä toimielimestä julkisten työvoimapalveluiden järjestämiseksi).  Lisäksi on liitteellä 1 kuvattu toimivallan siirtäminen Tunturi-Lapin ja Pellon työllisyysalueen viranhaltijoille. Hallintosäännössä lueteltuihin työllisyysaluejaoston tehtäviin oli tarkoituksenmukaista lisätä tehtäviä sopimuksessa jo kirjattujen tehtävien lisäksi varmistamaan jaoston toimivaltaa toiminnan kannalta olennaisissa asioissa: hankintojen suorittaminen, vahingonkorvauksen myöntäminen sekä toimivallan siirtäminen viranhaltijoille yksittäisissä hallintopäätöksissä. Kuntaliiton ohjeessa työvoimapalveluiden järjestämiseen liittyvistä hallintosääntömuutoksista todetaan, että tarkennukset ovat mahdollisia, niistä tulee sopia työllisyysalueen kuntien kesken ja niiden tulee näkyä kuntien päätöksentekoelimien käsittelyssä.

Hallintosääntötyöryhmän ensimmäisessä kokouksessa käsitelty versio hallintosäännöstä lähetettiin lausunnolle työllisyysalueen muihin kuntiin, lausunnot pyydettiin 13.5.2024 mennessä. Kaikki lausunnot olivat käytössä 21.5.2024. Kolarin kunnanhallitus antaa lopullisen lausunnon hallintosääntöön kesäkuun 2024 kokouksessaan. Lausunto tuodaan tiedoksi kunnanhallitukselle 25.6.2024 ja edelleen valtuustolle syksyn ensimmäiseen kokoukseen.

Kolarin, Muonion ja Enontekiön lausunnoissa todettiin, että hallintosäännön sisältöön ei ole huomautettavaa. Pellon lausunnossa esitettiin, että työllisyysjaoston toimivaltaa ei siirretä hankintojen osalta työllisyysaluejohtajalle vaan hankinnoista päättää työllisyysjaosto. Tämä on huomioitu nyt käsiteltävässä hallintosääntöversiossa.

Hallintosääntö koskettaa henkilökuntaa, mistä syystä hallintosääntöön on pyydetty kommentit pääluottamusmiehiltä. Nämä ovat käytössä kunnanhallituksen kokoukseen 5.6.2024 mennessä. Jos muutostarpeita nousee näiden lausuntojen perusteella, ne tuodaan tiedoksi kokoukseen. 

Työllisyysaluejaostoa koskevien muutostarpeiden lisäksi on kartoitettu kunnan omia muutostarpeita hallintosääntöön kunnan johtoryhmässä ja toimialoilla. Kartoituksen perusteella on tehty teknisiä korjauksia sekä toiminnan sujuvoittamiseen tähtääviä muutoksia.

Olennaisimmat muutokset hallintosääntöön, jotka on esitetty oheismateriaalina olevassa versiossa värikoodein:

- sinisellä taustavärillä on merkitty työllisyysaluetta koskevat lisäykset ja muutokset, perustuen yhteistoimintasopimukseen sekä todettuihin lisäystarpeisiin työllisyysaluejaoston tehtäviin

- keltaisella taustavärillä on merkitty tekniset ja muut muutokset sekä lisäykset, joista olennaisimmat ovat seuraavat:

o 24 § - kunnanjohtaja päättää toimialajohtajien sijaisista 6 kk:n saakka sekä päättää kuntaa koskevien hankkeiden kuntarahoitusosuudesta 1000 euroon saakka valtuuston vahvistaman talousarvion puitteissa

o 26 § - kunnanhallitus päättää yli 6 kk kestävistä toimialajohtajien sijaisuuksista

o 53 § - lisätty: Tulosaluejohtaja päättää enintään 6 kk:n mittaisten määräaikaisten työsuhteisten sijaisten valinnasta

o 140 § - kyselytunnin kysymysten määräaika muutettu ja kysymykset tulisi toimittaa viimeistään seitsemän päivää ennen valtuuston kokousta

Oheismateriaali:

Luonnos Kittilän kunnan hallintosäännöksi 1.8.2024 lukien (Muutokset merkitty värikoodein hallintosääntöön muutosten havainnollistamiseksi.)

Esittelijä Kunnanjohtaja Kurula Timo

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että
1) valtuusto päättää hyväksyä liitteen mukaisen Kittilän kunnan hallintosäännön 
2) valtuusto päättää, että Kittilän kunnan päivitetty hallintosääntö tulee voimaan 1.8.2024

Päätös Kunnanjohtaja Timo Kurula poistui esteellisenä (osallisuusjäävi) tämän asian aikana:
hallintosäännön pykälän 24 "Kunnanjohtajat tehtävät" esittelyn kohdalla klo 12.18-12.27 sekä tämän asian päätöksenteon ajaksi klo 12.50-13.04 eikä osallistunut asiasta päättämiseen.

Voimassa olevan Kittilän kunnan hallintosäännön 3 §:n mukaan kunnanhallituksen esittelijänä toimii kunnanjohtaja. Kunnanjohtajan ollessa esteellinen toimii esittelijänä hallintojohtaja.

Päätösehdotuksen esitteli vs. hallintojohtaja Katja Kaunismaa.

Vs. hallintojohtaja:
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että
1) valtuusto päättää hyväksyä liitteen mukaisen Kittilän kunnan hallintosäännön 
2) valtuusto päättää, että Kittilän kunnan päivitetty hallintosääntö tulee voimaan 1.8.2024
 
Kunnanhallituksen jäsen Akseli Erkkilä esitti lisäystä hallintosäännön pykälään 158: "Puheenjohtajalla on oikeus rajoittaa puheenvuorojen pituutta niin, että ryhmäpuheenvuoro voi kestää enintään kolme (3) minuuttia ja muu puheenvuoro kaksi (2) minuuttia."

Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen tällä lisäyksellä yksimielisesti.

Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.
 
Kokoustauko pidettiin klo 13.04-13.12.