Kunnanhallitus
Pöytäkirja 06.05.2025/Pykälä 148

Khall 06.05.2025 § 148  

26/02.08.00/2025  

Valmistelija Controller Tuija Lång puh. 040 6724 257 ja henkilöstöasiantuntija Minna Vesterinen puh. 040 5455 793

1.        Hankintakertomus

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on Kittilän kunnan työterveyspalvelujen kokonaisvaltainen tuottaminen Tilaajalle ja sen henkilöstölle toteutettuna palveluntarjoajan tiloissa ja etäpalveluina.

Työterveyshuollon palveluiden hankintaa ohjaa työnantajaa velvoittava työterveyshuollon lainsäädäntö (TTH 1382/2001). Työterveyshuollon palveluiden tulee sisältää TTH 1383/2001 12 §:n mukaiset toiminnot ennaltaehkäisevänä toimintana (KL1-toiminta). Hankinta sisältää myös TTh1383/2001 14 §:n mukaisen työkykypainotteisen yleis- ja erikoislääkäritasoisen sairaanhoidon (KL 2-toiminta) ja muita lisä-/optiopalveluja myöhemmin tarjouspyynnössä kuvatun mukaisesti.

Hankittavat palvelut on kuvattu tarjouspyynnössä.

Hankintailmoitukset ja tarjouspyyntö Kittilän kunnan työterveyspalveluita koskevasta hankinnasta (28.3.2025 tarjouspyyntö ”Kittilän kunnan työterveyshuollon palvelujen hankinta”) on julkaistu 28.3.2025 sivustolla tarjouspalvelu.fi ja ilmoitettu asianmukaisesti TED:issä.

Hankintamenettely. Hankinta ilmoitettiin seuraavasti: Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Hankinta on hankintalain liitteen E mukaisille erityisille palveluille asetetun kynnysarvon ylittävä hankinta.

Hankintamenettelynä käytetään avointa menettelyä.

Hankintamenettelyn eteneminen:

1. Tarjoajan soveltuvuuden ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkastaminen

2. Vertailun tekeminen

3. Hankintapäätöksen tekeminen ja tiedoksianto

Osa- tai vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Tarjoaja voi jättää vain yhden tarjouksen. Tarjouksen tekemisestä, esittelystä tai muusta menettelyyn osallistumisesta ei makseta tarjoajille korvausta. Tarjous kaikkine liitteineen on tehtävä suomen kielellä.

Tarjoajan on tarjouksessaan mainittava, täyttääkö tarjous tarjouspyynnössä määritetyt vähimmäisvaatimukset. Tarjousvertailuun otetaan mukaan vain tarjouspyynnön mukaiset ja tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset täyttävät tarjoukset. Tarjoukset vertaillaan laadullisten kriteerien ja hintojen osalta.

Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Tarjouskilpailun perusteella solmittava sopimus ei muodosta valitulle Palveluntuottajalle yksinoikeutta tuottaa palvelua.

Hankinnan toteuttajaksi valitaan yksi (1) palveluntuottaja. Tilaaja ei sitoudu ostamaan ennalta määrättyä määrää palvelua palveluntarjoajalta sopimuskauden aikana, vaan palvelua ostetaan tarpeen mukaan. Tarjouspyynnössä esitetyt hankintamäärät ovat arvioita, eikä sopimus muodosta Tilaajalle määräostovelvoitetta. Arvioitujen sekä tarjouspyynnön liitteessä 2 hintalomake ilmoitettujen määrien ilmoittamisen tavoitteena on ainoastaan saada tarjousten hinnat laskentateknisesti vertailukelpoisiksi.

Sopimuskausi. Hankintasopimus syntyy kirjallisen hankintasopimuksen allekirjoittamisella.

Sopimuskausi alkaa 1.9.2025 ja kestää kolme (3) vuotta eli 31.8.2028 asti.

Sen jälkeen on mahdollista jatkaa sopimuskautta kahden (2) vuoden (1.9.2028-31.8.2030) optiokaudella.

Optiokauden käyttöönotosta sovitaan Sopijapuolten kesken yhteisesti viimeistään yhdeksän (9) kuukautta ennen optiokauden alkamista eli viimeistään 30.11.2027.

Selvyyden vuoksi todettakoon, että molemmilla Sopijapuolilla on oikeus olla hyväksymättä optiokautta.

Tarjouspyyntöä koskevat lisäkysymykset. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyyntöä koskevia kysymyksiä 15.4.25 klo 15 mennessä. Kysymykset pyydettiin esittämään tarjouspalvelu.fi-sivuston kautta kysymyksille osoitetussa paikassa. Edellä määrätyllä tavalla esitettyihin kysymyksiin laadittiin vastaukset 17.4.2025 mennessä. Vastaukset kysymyksiin lisättiin tarjouspalvelu.fi-sivustolle 17.4.2025.

Lisäkysymysten ja muutospyyntöjen mukaan tarkennettu tarjouspyyntö. Kysymyksiin ja muutospyyntöihin vastattiin tarjouspalvelu.fi-sivustolla 17.4.2025 sille varatussa osiossa ja samalla ilmoitettiin, että kaikki hankintayksikön hyväksymät täsmennykset tehdään lopulliseen sopimusdokumentaatioon kilpailutuksen voittajan kanssa.

Saapuneet tarjoukset. 28.4.2025 klo 12 mennessä tarjouksensa jättivät Mehiläinen Oy, Pihlajalinna lääkärikeskukset Oy ja Suomen Terveystalo Oy. Tarjousten soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimusten täyttymisen arviointi tehtiin määräajan päätyttyä. Kaikki tarjouksensa jättäneet täyttivät tarjouspyynnön soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset. Kaikki tarjoajat toimittivat lisäksi pyydetyt vapaamuotoiset kuvaukset hoidon tarpeen arvioinnin palvelukonseptista.

Tarjouskilpailusta suljetaan pois myös hankintalain 53 §:n ja 54 §:n mukaisesti sellainen tarjoaja, joka on syyllistynyt vakaviin taloudellisiin rikoksiin ja sellaiset yritykset, joilla ei voida katsoa olevan hankintalain 71 § mukaisesti teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi tai joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen. Kukaan tarjouskilpailuun osallistuneista ei ilmoittanut poikkeamia yo. vaatimuksiin.

Hankinta-asiakirjoja säilytetään Kittilän kunnan järjestelmässä, missä hankinta-asiakirjat ovat nähtävillä (lukuun ottamatta liikesalaisuuksia ja liikesalaisuuksiin verrattavissa olevia hinnan muodostumisen perusteita ja osahinnoittelua) erikseen pyydettäessä.

2.        Tarjouspyynnön pisteytyslogiikka ja valintaperusteet

Tarjouksen vertailukriteerit ja painoarvot ovat seuraavat:

Vertailuperusteet tarkemmin seuraavasti:

1. Hinta liitteen 2, Hintalomake mukaisesti (maksimipisteet yhteensä 70 pistettä).

Pisteytys: Kunkin tarjoajan hintataulukon vertailuhinta. Edullisimman vertailuhinnan tarjonnut saa 70 pistettä, muihin käytetään kaavaa: halvin vertailuhinta / tarjottu vertailuhinta x 70.

2. Palveluiden laatu liitteen 3, Laatukriteerit, mukaisesti (maksimipisteet yhteensä 30 pistettä).

Pisteytys: Vertailukriteeristä 1 tarjoaja voi saada 0–2 pistettä kuudesta (6) laatukriteeristä eli kaiken kaikkiaan 12 pistettä.

Vertailukriteerissä 2 pisteytyslogiikkana on seuraava: Eniten tunteja per ammattihenkilö tai asiantuntija sitoutunut tarjoaja saa täydet pisteet (riippuen kohdasta 2 tai 5 pistettä). Muut saavat pisteitä suhteessa eniten tunteja tarjonneen tuntimäärään. Esim. Tarjoaja A sitoutuu keskimäärin 20 työterveyslääkärin viikkotuntiin. Tarjoaja B sitoutuu keskimäärin 10 työterveyslääkärin viikkotuntiin. Tarjoaja A saat täydet 5 pistettä. Tarjoaja B saa 10/20 x 3 pistettä, eli 2,50 pistettä. Samaa laskukaavaa noudatetaan kaikkien ammattihenkilöiden ja asiantuntijoiden osalta ja pisteet lasketaan yhteen. Maksimipisteet vertailukriteeristä ovat 18.

Voittajaksi valikoituu eniten (max. 100) pisteitä saanut tarjoaja. Tarjousten vertailu on suoritettu kahden desimaalin tarkkuudella.

1.         Kilpailutukseen tulleiden tarjouspyyntöjen vertailun tulokset

Parhaimmat kokonaispisteet eli 98,67 pistettä työterveyshuollon kilpailutuksessa sai Pihlajalinna lääkärikeskukset Oy vertailupisteisiin perustuen.

Tarjousten vertailutaulukko oheismateriaalina.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kurula Timo

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että Kittilän kunnan työterveyspalveluiden tuottajaksi valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehnyt Pihlajalinna lääkärikeskukset Oy. Tarjouksen vertailuhinta on 188.508,97 euroa per vuosi. Tarjous täyttää tarjouspyynnössä asetetut ehdot ja tarjouspyynnössä asetetut tarjoajan soveltuvuutta koskevat vähimmäisvaatimukset. Hyväksyttävä tarjous on tarjousten vertailuun otetuista tarjouksista vertailupisteiltään paras. 

Kunnanhallitus päättää valtuuttaa kunnanjohtajan ja controllerin valmistelemaan ja allekirjoittamaan työterveyspalveluiden hankintaan liittyvän hankintasopimuksen heti oikaisuvaatimusajan jälkeen.

Pöytäkirja tarkistetaan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös Aiemmin kokouksessa klo 12.04-12.23 pidetyn tauon aikana työkykyjohtamisen asiantuntija Kiia Kuisma Emkine Oy:stä selosti asiaa Teamsin kautta.
Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin.
Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa.