Kunnanhallitus
Pöytäkirja 11.08.2026/Pykälä 247

Khall 11.08.2026 § 247  

404/03.00/2026  

Valmistelija                        Elinkeinojohtaja Katariina Palola

Kittilän kunnan lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi   eduskunnalle matkailijaveroa koskevaksi lainsäädännöksi.

Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle matkailijaveroa koskevaksi lainsäädännöksi. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi matkailijaverolaki. Lailla annettaisiin kunnille mahdollisuus ottaa käyttöön kunnan alueella tapahtuvaan vastikkeelliseen majoittamiseen kohdistuva vero eli matkailijavero. Veron käyttöönotto olisi kunnille vapaaehtoista. Veron tuotto tilitettäisiin kunnalle. Kittilän kunta lausuu matkailijaveroa koskevasta lainsäädännöstä seuraavaa:

Kittilän kunnan näkemyksen mukaan matkailijaveron kiinteä euromääräinen maksu henkilöä ja yöpymisvuorokautta kohden olisi selkeämpi, oikeudenmukaisempi ja kansainvälisesti vertailukelpoisempi ratkaisu kuin veron prosenttiperusteinen malli. Kiinteä maksu olisi matkailijoiden helposti ymmärrettävissä, yritysten yksinkertaisemmin hallinnoitavissa ja sen vaikutukset matkailun kilpailukykyyn olisivat paremmin ennakoitavissa. Kunta esittää, että matkailijavero toteutetaan kiinteänä henkilö- ja yöpymiskohtaisena maksuna eikä prosenttiperusteisena verona majoituksen hinnasta. Tältä osin lakiesitystä tulee muuttaa.

Veron keräämisessä verovelvollisina tulisi olla kaikki majoituspalveluiden tarjoajat, mukaan lukien alustatalouden toimijat, ja veronkannon tulisi perustua yhtenäiseen digitaaliseen ilmoitus- ja raportointijärjestelmään. Verotusmenettelyn tulee olla mahdollisimman automatisoitu ja integroitavissa nykyisiin sähköisiin järjestelmiin, jotta hallinnollinen taakka ei muodostu kohtuuttomaksi erityisesti pienille toimijoille. Kittilän matkailuelinkeinon rakenne perustuu suurelta osin pieniin ja keskisuuriin yrityksiin sekä yksittäisiin majoituspalveluiden tarjoajiin, joiden hallinnolliset resurssit ovat usein rajalliset. Matkailualueella toimii merkittävä määrä yrityksiä, joille uudet ilmoitus-, raportointi- ja valvontavelvoitteet voivat aiheuttaa suhteettoman suuren työmäärän.

Kittilän kunta katsoo, että matkailijaveron tulisi olla kiinteä ja maltillinen. Veron tasoa voitaisiin tarvittaessa porrastaa majoitustyypin tai sesongin mukaan. Veron suuruuden tulee kuitenkin olla sellainen, ettei siitä muodostu estettä matkailun kasvulle tai matkailukohteen kilpailukyvylle.  Prosenttiperusteinen vero ei kohtele matkailijoita tai majoitusyrityksiä tasapuolisesti, koska matkailijan kunnalle aiheuttama palveluiden ja infrastruktuurin käyttö ei ole riippuvainen majoituksen hinnasta. Reitistöjen, pysäköintialueiden, jätehuollon, opastuksen ja muun matkailuinfrastruktuurin käyttö on pääosin samanlaista riippumatta siitä, majoittuuko matkailija edullisessa majoituskohteessa vai korkeatasoisessa erikoismajoituksessa.

Prosenttiperusteinen verotus johtaisi erityisesti Levin kaltaisessa kansainvälisessä matkailukeskuksessa kohtuuttomiin ja vaikeasti ennakoitaviin tilanteisiin. Majoitusten hinnat vaihtelevat voimakkaasti sesonkien, majoitusmuotojen ja palvelutason mukaan, jolloin veron määrä voisi nousta korkeatasoisissa majoituskohteissa moninkertaiseksi ilman, että matkailijan kunnalle aiheuttama kustannus kasvaa vastaavassa suhteessa. Tällainen malli kohdistaisi verorasituksen ensisijaisesti majoituksen hintaan eikä matkailun aiheuttamaan palvelukuormitukseen alueelle.

Matkailijaveron käyttöönotto ei saa johtaa tilanteeseen, jossa yritysten aikaa ja resursseja siirtyy asiakas- ja liiketoimintatyöstä hallinnollisten velvoitteiden hoitamiseen. Lainsäädännön valmistelussa tulee varmistaa, että veron kerääminen tapahtuu mahdollisimman pitkälle automaattisesti olemassa olevien digitaalisten järjestelmien kautta ja että erityisesti pienille toimijoille aiheutuvat hallinnolliset kustannukset ja työmäärä jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Kiinteä euromääräinen vero palvelisi edellä kerrottua.

Kittilän kunta suhtautuu myönteisesti alueellisen matkailijaveron käyttöönottoon ja pitää sitä ajankohtaisena sekä kannatettavana toimenpiteenä. Edellytyksenä kuitenkin aiemmin mainittujen asioiden lisäksi on, että verosta kertyvät tuotot tilitetään täysimääräisesti niille kunnille, joissa matkailusta aiheutuvat kustannukset syntyvät.

Levi on Suomen suurin matkailukeskus ja yksi Lapin merkittävimmistä kansainvälisistä matkailukohteista ja Kittilän kunta toteuttaa vuosittain huomattavia määriä toimenpiteitä matkailualueen kehittämiseksi. Matkailun merkitys Kittilälle on huomattava, sillä matkailutoimialan välitön ja välillinen yhteenlaskettu liikevaihto ylittää 400 miljoonaa euroa vuodessa. Kunnan arvion mukaan maltillinen matkailijavero ei heikennä alueen vetovoimaa, jos verotuotot näkyvät konkreettisina parannuksina palveluissa, ympäristössä ja infrastruktuurissa. Samalla verolla voidaan vahvistaa yritysten ympärivuotisia toimintaedellytyksiä, parantaa asukkaiden arjen sujuvuutta, tukea paikalliskulttuuria ja tapahtumia sekä edistää luonnon monimuotoisuuden huomioimista matkailun kehittämisessä. Kittilän kunnan näkemyksen mukaan matkailijavero tukisi kestävää kehitystä taloudellisesta, sosiaalisesta, kulttuurisesta ja ekologisesta näkökulmasta. Vero mahdollistaisi vakaan ja ennakoitavan rahoituksen matkailun tarvitsemalle infrastruktuurille ja vahvistaisi yritysten toimintaedellytyksiä. Samalla se parantaisi paikallisten asukkaiden arjen sujuvuutta tukemalla esimerkiksi liikennejärjestelyitä, pysäköintiä, jätehuoltoa, turvallisuutta ja kestävien liikkumisratkaisujen kehittämistä.

Kittilän kunta korostaa, että verotuotto tulee palauttaa täysimääräisesti kunnille. Kunta voi kohdentaa vastaavan määrän matkailuinfrastruktuurin, kestävän matkailun ja matkailuelinkeinon kehittämiseen. Kittilän kunta pitää välttämättömänä, ettei matkailijaverotuotto vähennä kunnalle maksettavia valtionosuuksia eikä johda verotuoton epäsuoraan tasaamiseen muille alueille. Mikäli veron tarkoituksena olisi kasvattaa valtion yleistä verokertymää ilman alueellista hyötyä,  Kittilän kunta ei kannata veron käyttöönottoa, koska se olisi tulonsiirto pois alueelta.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kurula Timo

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää antaa valmistelutekstin mukaisen lausunnon hallituksen esityksestä eduskunnalle matakilijaveroa koskevaksi lainsäädännöksi.

Päätös Tauko pidettiin 13:50-14:06

Kunnanjohtaja muutti päätösesitystään siten, että valmistelutekstissä esitetyn lisäksi lisätään kohta: Kittilän kunta katsoo, että kunnalla tulisi olla mahdollisuus päättää veron käyttöönotosta ja tasosta mahdollisimman joustavasti siten, että veron tasoa voitaisiin porrastaa esimerkiksi sesonkivaihtelun mukaan.

Päätökseksi tuli kunnanjohtajan muutettu päätösesitys